湖南法治報訊（通訊員 陳水剛）青山綠水間警民攜手巡防，村村寨寨里智慧廣播回響，院壩場坪上反詐課堂開講......陽春四月，春暖花開，行走在湘西瀘溪的山水之間，一幅基層治理新圖景正徐徐展開。
近年來，為了進一步防范基層風險隱患，在州局黨委和瀘溪縣委縣政府的領導下，瀘溪縣公安局以落實防范重大風險“三道防線”為抓手，深入推進預防警務派出所前沿防線建設，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)籌‘抓’、村級組織協(xié)調(diào)‘干’、村民小組盯著‘防’”的“三級齊抓共管”的治理體系，推動風險防控從“末端處置”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，走出了一條具有山區(qū)特色的基層善治之路。2024年，全縣矛盾糾紛化解率達99.8%，治安、刑事案件發(fā)案率同比分別下降45.9%、1.3%，人民群眾安全感排名全州第一、全省前列。
黨委政府統(tǒng)籌“抓”，下好防控“先手棋”
4月1日，在潭溪鎮(zhèn)政府會議室里，一場關(guān)于基層治理的“諸葛會”正火熱進行。
在潭溪鎮(zhèn)，每月月初雷打不動的村安例會已成制度。這個由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席共同參與的議事平臺，既是對上月工作的“復盤會診”，更是對風險隱患的“精準拆彈”。會議聚焦道路交通整治、婚戀家庭糾紛、公共場所整治等重點，通過“排查-研判-分流-督辦”四步工作法，實現(xiàn)風險防控從被動應對向主動治理轉(zhuǎn)變。今年1至4月初，該鎮(zhèn)通過例會研判發(fā)現(xiàn)的17起矛盾糾紛，經(jīng)綜治中心、派出所、司法所等聯(lián)合調(diào)處，全部實現(xiàn)“事心雙解”。
潭溪鎮(zhèn)且己村召開村安例會
面對基層治理力量分散、風險處置效率不高等問題，瀘溪縣公安局要求派出所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導下，推動矛盾糾紛、公共安全等工作齊抓共管?？h公安局主要負責人介紹：“基層治理不能單打獨斗，必須用好黨委政府的統(tǒng)籌優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，推動構(gòu)建起黨委統(tǒng)攬、部門協(xié)同、源頭治理的防控體系?！比缃?，通過建立“每月召開村安例會、書記主抓、清單管理”機制，將綜治、派出所、司法所等力量擰成一股繩，形成風險聯(lián)排、問題聯(lián)治的工作閉環(huán)。
村級組織協(xié)調(diào)“干”，激活防控“神經(jīng)元”
“支書，我們要加大風險隱患防控隊伍建設，確保風險隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置......”2025年3月20，洗溪鎮(zhèn)甘溪橋村的輔警符芳前在村部樓前向支書報告村里安全生產(chǎn)工作，并針對一些風險隱患提出了意見建議。
村級組織是基層治理的“神經(jīng)末梢”。為了打通基層治理“最后一公里”,全縣128名村輔警、19名社區(qū)輔警聯(lián)合村支兩委、居委會，統(tǒng)籌村干部、老黨員、志愿者，特別是聯(lián)動水管員、護林員、保潔員、護漁員、護路員等N種專業(yè)力量，建立“村兩委干部+村輔警+N種專業(yè)力量+志愿者”的聯(lián)動機制，全面做好矛盾糾紛排查化解、公共安全防范、重點人員管控、實有人口管理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)”。同時，村輔警聯(lián)合村支兩委、老黨員、志愿者，加大對村內(nèi)重點區(qū)域、重點時段巡邏力度，進一步提高見警率和管事率。
政府干部、派出所、村干部、護林員聯(lián)動調(diào)解矛盾糾紛
2024年，村級組織收集、上報、整治各類風險隱患200余起，預防民轉(zhuǎn)刑案件2起，消除道路交通等安全隱患100余處；開展防電詐、防盜竊、防火災以及道路交通安全等宣傳教育600余次。
村民小組盯著“防”，培育防控“毛細根”
2025年3月6日，在浦市鎮(zhèn)銀井沖村，一場特殊的“院壩會”正在舉行。村輔警徐勇到一組，向村民講解反詐知識，引起了群眾興趣好感，不時舉手提問，氛圍格外熱烈。
村民小組是基層治理的“毛細血管”。12個派出所、147個警務室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會的領導和統(tǒng)籌下，全面發(fā)動村民小組內(nèi)的群眾參與“微治理”，將防控觸角延伸至街頭巷尾、田間地頭。截至目前，各村組建了“紅袖章巡邏隊”，他們在“春夏秋冬”四季開展義務巡邏，重點盯防留守老人、兒童等弱勢群體的安全；村民積極在本組群以及本村的“湘西為民”群，及時發(fā)現(xiàn)的問題、及時上報問題，確?！皢栴}第一時間被警務室、派出所掌握”。同時，充分利用“村村響”廣播等載體，構(gòu)建起“線上+線下”宣傳網(wǎng)絡，讓風險隱患防控工作家喻戶曉、人人皆知。2024年，全縣暑期學生溺亡事故實現(xiàn)“零發(fā)生”，道路交通事故萬人死亡率全州最低。
村級巡邏隊開展安全防范宣傳
如今，警民共治的種子已在瀘溪的山鄉(xiāng)大地生根發(fā)芽。從黨委政府的頂層設計，到村級組織的精細管理，再到千家萬戶的自覺參與，一幅共建共治共享的社會治理新畫卷正潑墨成型，為新時代“派出所前沿防線”寫下生動注腳。
責編：李穎
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
